各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位: 現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。 2024年5月8日???? (此件公開(kāi)發(fā)布) 內(nèi)蒙古自治區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案 為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線,堅(jiān)持“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念,堅(jiān)持“有效市場(chǎng)、有為政府,問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,改革引領(lǐng)、數(shù)字賦能,系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”的原則,按照“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”、“高效辦成一件事”的監(jiān)管服務(wù)方式,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,更好服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本方案。 一、目標(biāo)任務(wù) 聚焦“六個(gè)工程”和企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾辦事過(guò)程中的急難愁盼問(wèn)題,加快推進(jìn)160項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí),2024年底前取得階段性成效,完成121項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),2025年底前完成全部重點(diǎn)任務(wù)并持續(xù)推進(jìn),著力構(gòu)建親清政商關(guān)系,努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境,為辦好“兩件大事”、實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”目標(biāo)營(yíng)造良好環(huán)境。 (一)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。? 1.提升政務(wù)服務(wù)水平。完成全區(qū)所有行政許可事項(xiàng)全要素標(biāo)準(zhǔn)化,建立統(tǒng)一規(guī)范。迭代升級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革,推動(dòng)“高效辦成一件事”13個(gè)服務(wù)套餐全面落地。建立健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心公安服務(wù)綜合窗口,將除涉密和有特殊審批規(guī)定外的治安、戶政、交管等公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐公安綜合窗口,做到“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”,實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。完善政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)政務(wù)服務(wù)效率進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)一線工作人員的定期培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核,對(duì)工作人員的工作職責(zé)及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程、所需材料、辦結(jié)時(shí)限等實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開(kāi)。完善涉企服務(wù)事項(xiàng)滿意度評(píng)價(jià)內(nèi)容,定期公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果,把“好差評(píng)”結(jié)果與各部門、個(gè)人年度考核相結(jié)合,推動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)部門一線工作人員嚴(yán)格履職盡責(zé)、提升服務(wù)質(zhì)效。推進(jìn)全區(qū)行政許可、行政處罰結(jié)果“雙公示”工作全覆蓋,并將“雙公示”全面拓展至“十公示”。 2.推動(dòng)“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌再升級(jí)。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展,推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)全區(qū)辦、政策服務(wù)免申辦。堅(jiān)持政務(wù)數(shù)據(jù)賦能,拓展網(wǎng)上辦事廣度與深度,最大限度拓寬服務(wù)渠道、提升服務(wù)能力。持續(xù)完善“綜合一窗”系統(tǒng)功能,提升支撐線下服務(wù)受理能力。推進(jìn)“蒙速辦”優(yōu)化迭代,規(guī)范各級(jí)各類移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用接入。加強(qiáng)“蒙速辦”移動(dòng)端建設(shè)運(yùn)營(yíng),推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、特色應(yīng)用及主題服務(wù)專欄“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”,提升服務(wù)辦事體驗(yàn)。推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦,實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變,打造“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌。 3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理辦法》,明確各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集、匯聚、共享、開(kāi)放、管理等要求,加快一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè),促進(jìn)公共數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用。持續(xù)提升電子政務(wù)云、網(wǎng)的支撐保障能力,完善自治區(qū)、盟市兩級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),初步形成以“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”為核心的自治區(qū)政務(wù)數(shù)字化基礎(chǔ)支撐體系。以“高效辦成一件事”、“全區(qū)通辦”等業(yè)務(wù)應(yīng)用需求為導(dǎo)向,梳理數(shù)據(jù)共享“三清單”,對(duì)照數(shù)據(jù)需求清單,逐項(xiàng)明確數(shù)據(jù)所屬部門、所在系統(tǒng)、共享方式以及共享頻率,完善數(shù)據(jù)資源目錄,持續(xù)打通數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按需共享共用。督促電子證照行業(yè)主管部門完成存量證照標(biāo)準(zhǔn)化改造,全面支撐電子化應(yīng)用和全國(guó)互通互認(rèn)。 4.持續(xù)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體登記服務(wù)。拓展經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更、注銷全程電子化覆蓋范圍。支持開(kāi)戶銀行通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通”平臺(tái)推送銀行開(kāi)戶預(yù)約賬號(hào)信息。依托不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)企業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)標(biāo)準(zhǔn)化登記,實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息在線比對(duì)核驗(yàn)。依托全國(guó)統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)及“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”,全面推廣“一企、一照、一碼”應(yīng)用。 5.積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式,依法保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等進(jìn)入,確?!耙粏伪M列,單外無(wú)單”,完善與之相適應(yīng)的審批和監(jiān)管機(jī)制。健全民間投資參與全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域體制機(jī)制,提高民間投資參與度,加強(qiáng)各地區(qū)民間投資占固定資產(chǎn)投資比重的考核。按照國(guó)家工作部署,啟動(dòng)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估工作,深化效能評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,著力提升準(zhǔn)入效能。深入排查歸集違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例,全面清理各類顯性和隱性壁壘。 6.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推進(jìn)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)功能,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程數(shù)字化報(bào)建,實(shí)現(xiàn)所有縣城和旗縣級(jí)以上城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)全覆蓋,推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)“一個(gè)系統(tǒng)”辦理。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單化管理,細(xì)化量化受理審查標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)審批用時(shí)管理,推進(jìn)工程可行性研究報(bào)告評(píng)審和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查限時(shí)完成。積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙全過(guò)程數(shù)字化管理,完善數(shù)字化施工圖審查系統(tǒng)應(yīng)用與監(jiān)管。建立健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目手續(xù)領(lǐng)辦、代辦、幫辦機(jī)制,從落地、建設(shè)到投入使用全方位全流程跟蹤服務(wù)。 7.推進(jìn)能源、水利、交通等工程建設(shè)領(lǐng)域“一件事”集成辦。探索開(kāi)展能源、水利、交通“一件事”集成辦,明確每個(gè)“一件事”的牽頭部門和配合部門,強(qiáng)化跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。牽頭部門負(fù)責(zé)制定工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、改革措施和職責(zé)分工,推動(dòng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。通過(guò)重構(gòu)部門業(yè)務(wù)辦理流程,強(qiáng)化線上線下聯(lián)動(dòng),開(kāi)展并聯(lián)審批、聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合驗(yàn)收等,大幅壓減辦理時(shí)長(zhǎng)和辦事成本。 8.深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革。對(duì)納入試點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的紡織服裝、服飾業(yè),木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè),家具制造業(yè),文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè),塑料制品業(yè),通用設(shè)備制造業(yè),專用設(shè)備制造業(yè),儀器儀表制造業(yè),金屬制品、機(jī)械和設(shè)備維修業(yè)9類建設(shè)項(xiàng)目,以及其他集中搬遷入園的報(bào)告表項(xiàng)目,探索開(kāi)展同類項(xiàng)目環(huán)評(píng)“打捆”審批,并明確相應(yīng)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。對(duì)農(nóng)副食品加工業(yè),食品制造業(yè),酒、飲料制造業(yè),紡織服裝、服飾業(yè),制鞋業(yè),印刷業(yè),通用設(shè)備制造業(yè),專用設(shè)備制造業(yè),加油、加氣站,汽車、摩托車等修理與維護(hù)業(yè),自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),天然氣鍋爐12類建設(shè)項(xiàng)目,在企業(yè)自愿的原則下,探索實(shí)施環(huán)評(píng)與排污許可“兩證審批合一”。 9.推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易登記監(jiān)管制度改革創(chuàng)新。完善二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣暖聯(lián)動(dòng)過(guò)戶以及涉企涉稅不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一件事一次辦”。各地區(qū)要在部門官網(wǎng)公開(kāi)區(qū)分新建和存量、分不同類型細(xì)化統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)信息,匿名公開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記性別分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息可視化查詢機(jī)制,權(quán)利人在身份認(rèn)證后可依法查詢其名下的不動(dòng)產(chǎn)自然狀態(tài)、權(quán)利限制等登記信息,有條件的地區(qū)可拓展產(chǎn)權(quán)人線上授權(quán)查詢服務(wù),提升信息查詢便利度。加強(qiáng)商品房交易監(jiān)管,鼓勵(lì)將通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交的存量房買賣傭金納入交易資金監(jiān)管范圍。除當(dāng)事人提出明確要求外,存量房交易資金應(yīng)納入資金監(jiān)管。存量房自行成交的,由當(dāng)事人選擇是否進(jìn)行交易資金監(jiān)管。 10.提升納稅服務(wù)和監(jiān)管水平。多種形式公開(kāi)稅收政策解讀、系統(tǒng)操作指南等內(nèi)容。做好稅務(wù)規(guī)范性文件清理工作。構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、全程互動(dòng)”的征納互動(dòng)服務(wù)模式。優(yōu)化退稅流程,明確各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限,實(shí)行退稅全鏈條監(jiān)控提醒的閉環(huán)管理機(jī)制。實(shí)施“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、有違法要追究、全過(guò)程強(qiáng)智控”的稅務(wù)執(zhí)法新模式。堅(jiān)持審慎包容監(jiān)管,開(kāi)展遞進(jìn)式稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。推動(dòng)社保經(jīng)辦和繳費(fèi)業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”,全面推行“社保繳費(fèi)不出村”服務(wù)。推進(jìn)新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所(分局、辦稅服務(wù)廳)建設(shè),建立涉稅費(fèi)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解機(jī)制,成立稅費(fèi)爭(zhēng)議處理中心、云端爭(zhēng)議調(diào)解室、“公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心”等,一站式化解群眾稅費(fèi)爭(zhēng)議和矛盾糾紛。 11.提高對(duì)外開(kāi)放水平。圍繞創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工程,加快推出一批基礎(chǔ)性改革事項(xiàng)和高水平開(kāi)放舉措。優(yōu)化自治區(qū)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能,加大推廣應(yīng)用力度。優(yōu)化進(jìn)出口貨物通關(guān)模式,支持企業(yè)自主選擇進(jìn)出口申報(bào)模式,提升口岸通關(guān)時(shí)效。推進(jìn)口岸物流單證全流程無(wú)紙化,提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)監(jiān)管服務(wù)智能化水平。在邊境地區(qū)培育特色商品商貿(mào)中心,做大邊民互市貿(mào)易規(guī)模。積極利用國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金,支持跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展和海外倉(cāng)建設(shè)。鼓勵(lì)和指導(dǎo)面向《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域吸引外商投資力度,拓寬利用外資渠道,提高利用外資質(zhì)量,積極開(kāi)展與東部沿海地區(qū)合作,承接外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。 12.規(guī)范政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)。在“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)”開(kāi)設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專區(qū),發(fā)布優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境政策和資訊。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)盟市間遠(yuǎn)程異地評(píng)審,提升政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審的公正性。開(kāi)通政府采購(gòu)云平臺(tái)金融模塊履約保函功能,具備履約保函替代履約保證金條件,減少供應(yīng)商資金占用,減輕供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的制度性交易成本。實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)和公共資源交易領(lǐng)域CA互認(rèn),降低同時(shí)參與政府采購(gòu)和公共資源招標(biāo)投標(biāo)供應(yīng)商的制度性交易成本,提高供應(yīng)商滿意度。對(duì)于有預(yù)付安排的合同,鼓勵(lì)采購(gòu)人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享,著力打造公共資源交易“全區(qū)一張網(wǎng)”。推動(dòng)適合市場(chǎng)化方式配置的公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)交易,逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)公共資源交易數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”、平臺(tái)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。以自治區(qū)公共資源交易主體信息庫(kù)為基礎(chǔ),加快推進(jìn)公共資源交易“一地注冊(cè)、全區(qū)通用”。加大招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)力度,推進(jìn)全流程各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)交易進(jìn)度和流程數(shù)字化管理。鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金和實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金,鼓勵(lì)使用電子保函,降低電子保函費(fèi)用,提高保函使用便利度。 (二)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,優(yōu)化要素保障環(huán)境。 13.優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施保障。聚焦“溫暖工程”,一體推進(jìn)城市燃?xì)?、供熱?類管網(wǎng)更新改造。完善政企協(xié)同辦電工作機(jī)制,推動(dòng)居民用戶“刷臉辦電”和企業(yè)用戶“一證辦電”常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。推行水電氣熱網(wǎng)等市政接入工程涉及的行政審批、報(bào)裝業(yè)務(wù)在線并聯(lián)辦理,對(duì)符合條件的市政接入工程實(shí)行告知承諾制。逐步歸集城市水電氣熱網(wǎng)等公用設(shè)施基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范能力。加強(qiáng)對(duì)水電氣熱網(wǎng)等市政公用服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管,依法查處價(jià)格違法違規(guī)行為。 14.提升融資服務(wù)和監(jiān)管水平。完善融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)覆蓋面,降低擔(dān)保費(fèi)率,完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。建立健全金融消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制,維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。實(shí)施“蒙信貸”模式,自上而下加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)金融數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,支持信用貸款擴(kuò)面提質(zhì)。推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”和更多金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)線上數(shù)據(jù)直連,提高信息共享效率。充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施作用,發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融。強(qiáng)力推進(jìn)普惠型小微企業(yè)貸款投放工作,健全完善服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制。搭建民間投資與金融機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接平臺(tái),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持力度。 15.強(qiáng)化就業(yè)和人才服務(wù)保障。強(qiáng)化各地區(qū)調(diào)解組織架構(gòu)及人員隊(duì)伍建設(shè),提升勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)范化、專業(yè)化水平。加大“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度,推動(dòng)人社服務(wù)向下延伸、向群眾身邊延展,推進(jìn)人社服務(wù)“提速辦”、“就近辦”、“打包辦”。推進(jìn)綜合柜員制,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、社保卡等社保類業(yè)務(wù)“一窗通辦”。推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗及更多優(yōu)惠政策“免申即享”。實(shí)施新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),以貨運(yùn)、網(wǎng)約車、網(wǎng)約配送等行業(yè)的頭部平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)與工會(huì)、勞動(dòng)者建立協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參保登記、繳費(fèi)在移動(dòng)端聯(lián)合辦理,提升靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)便利度。加快智慧勞動(dòng)保障監(jiān)察信息平臺(tái)建設(shè),充分發(fā)揮其對(duì)工資拖欠行為的監(jiān)控預(yù)警功能。完善人才引進(jìn)與現(xiàn)有人才留用機(jī)制,繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才圖譜,靶向引聚一批“高精尖缺”戰(zhàn)略頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。圍繞產(chǎn)業(yè)緊缺人才,深化職稱評(píng)審改革。探索擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。 (三)加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù),優(yōu)化法治監(jiān)管環(huán)境。 16.推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法。推動(dòng)修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定》。推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域立法精細(xì)化,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、府院聯(lián)動(dòng)、公共法律服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法,提升各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的法治化、規(guī)范化、制度化水平,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的法治保障。 17.開(kāi)展誠(chéng)信工程建設(shè)。全面提升政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信水平。建立政務(wù)誠(chéng)信信息管理平臺(tái),做好政府失信行為的信息歸集、甄別研判、數(shù)據(jù)分析、辦結(jié)銷號(hào)等工作。開(kāi)展政務(wù)失信行為大排查、大起底,推動(dòng)整改落實(shí)。實(shí)行政府失信行為報(bào)告制度,制定失信責(zé)任追究具體辦法。開(kāi)展地區(qū)政務(wù)誠(chéng)信狀況評(píng)價(jià),推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中的應(yīng)用。建立重點(diǎn)人員個(gè)人誠(chéng)信記錄,加強(qiáng)失信主體、失信行為懲戒。開(kāi)展教育和人事人才、科研、民政、勞動(dòng)保障、社保、文化和旅游、醫(yī)藥衛(wèi)生、招標(biāo)投標(biāo)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域失信突出問(wèn)題集中整治。開(kāi)展超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額以及超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)問(wèn)題專項(xiàng)檢查。建立聯(lián)合防范懲治虛假訴訟工作機(jī)制,開(kāi)展深化虛假訴訟監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)。 18.推進(jìn)信用監(jiān)管常態(tài)化。健全完善全區(qū)法人主體信用信息庫(kù),建立信用檔案。依據(jù)權(quán)責(zé)清單,在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立完善信用評(píng)價(jià)制度。建立“全生命周期”新型信用監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管深度融合,實(shí)行差異化監(jiān)管措施。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng),對(duì)信用良好的企業(yè)原則上不主動(dòng)開(kāi)展檢查,根據(jù)舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)(交)辦等線索實(shí)施“事件觸發(fā)式”檢查;對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè),按照常規(guī)比例和頻次進(jìn)行抽查;對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè),適當(dāng)提高抽查比例和頻次。建立商務(wù)領(lǐng)域信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)誠(chéng)信典型選樹(shù)對(duì)象目錄(2.0版)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)守信激勵(lì)措施清單(2.0版)》。動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管部門失信懲戒措施基礎(chǔ)清單。完善公共信用信息分類修復(fù)制度,優(yōu)化國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)(內(nèi)蒙古)”網(wǎng)站信用修復(fù)結(jié)果共享和互認(rèn)機(jī)制,及時(shí)依法依規(guī)解除失信約束措施。 19.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能非現(xiàn)場(chǎng)檢查,實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程管”、“早干預(yù)”,對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期監(jiān)管目的和效果的,減少開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。深入推進(jìn)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接,推動(dòng)各有關(guān)部門監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集共享和應(yīng)用,建立經(jīng)營(yíng)主體全生命周期監(jiān)管鏈,對(duì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施事前、事中、事后“全生命周期”監(jiān)管。建立完善中介服務(wù)事項(xiàng)清單制度,推動(dòng)行政權(quán)力實(shí)施部門和行業(yè)主管部門規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,督促中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開(kāi)辦理中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,將中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信狀況與年檢年審、銀行授信、政府招標(biāo)投標(biāo)等掛鉤。開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)等行為的專項(xiàng)整治。 20.積極推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管。貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施方案》,推動(dòng)食品、藥品、燃?xì)?、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動(dòng)等領(lǐng)域開(kāi)展跨部門綜合監(jiān)管,推動(dòng)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)互認(rèn)和共享結(jié)果。行業(yè)主管部門將跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)納入自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)統(tǒng)一管理,全面實(shí)施監(jiān)管事項(xiàng)“一張清單”、監(jiān)管業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)”、監(jiān)管數(shù)據(jù)“一張圖”。根據(jù)企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展差異化監(jiān)管,積極實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度,一類事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南,一次性告知經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求。行業(yè)主管部門完善跨部門綜合監(jiān)管制度,優(yōu)化跨部門綜合監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面部署應(yīng)用統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng),實(shí)行“一案一碼”,規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程。 21.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì),規(guī)范行使行政裁量權(quán),防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過(guò)度處罰等問(wèn)題的發(fā)生。完善輕微違法行為免罰和初次違法慎罰制度,動(dòng)態(tài)調(diào)整“輕罰”、“免罰”、“不罰”清單,惠及更多經(jīng)營(yíng)主體。推廣“體檢式監(jiān)管、服務(wù)型執(zhí)法”模式,推行首次違法預(yù)警提示、輕微違法告知承諾制、社會(huì)服務(wù)折抵罰款等柔性執(zhí)法,鼓勵(lì)執(zhí)法部門為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。依規(guī)依紀(jì)依法在重點(diǎn)領(lǐng)域試行行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度。進(jìn)一步規(guī)范地方性法規(guī)、政府規(guī)章罰款的設(shè)定,嚴(yán)禁行政規(guī)范性文件設(shè)定罰款,防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。 22.提升商業(yè)糾紛解決效率。深化案件繁簡(jiǎn)分流改革,支持法院依法拓展小額訴訟程序適用范圍,提高適用案件標(biāo)的額。深化數(shù)字法院建設(shè),支持法院推動(dòng)訴訟主體、訴訟類型、訴訟流程“網(wǎng)上辦”全覆蓋,拓展“云法庭”功能,推行訴訟費(fèi)電子專用票據(jù),實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、及時(shí)退費(fèi),在線生成訴訟費(fèi)用繳納通知書和提供電子發(fā)票。建設(shè)法院大數(shù)據(jù)平臺(tái),持續(xù)推進(jìn)立審執(zhí)流程數(shù)據(jù)共享,依托信息化縮短立審執(zhí)時(shí)限,提升司法服務(wù)效率。 23.完善民商事糾紛調(diào)解機(jī)制。完善調(diào)解、仲裁、訴訟等有機(jī)銜接協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。鼓勵(lì)支持仲裁機(jī)構(gòu)、商事調(diào)解組織發(fā)展,注重運(yùn)用調(diào)解手段解決商業(yè)糾紛。建設(shè)一批專業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。建立訴前調(diào)解自動(dòng)履行獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于自動(dòng)履行完畢的案件,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),法院可出具《自動(dòng)履行證明書》。建立將自動(dòng)履行行為與提升信用評(píng)價(jià)掛鉤機(jī)制,定期將誠(chéng)信履行名單推送至市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門和金融機(jī)構(gòu)。 24.深化企業(yè)破產(chǎn)制度改革。健全“立審執(zhí)破一體化”機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)行法官與破產(chǎn)法官混合審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)。嚴(yán)格破產(chǎn)案件審限管理,加大對(duì)長(zhǎng)期未結(jié)案件的清理力度。提升簡(jiǎn)案快審程序適用率,提高“無(wú)產(chǎn)可破”、“執(zhí)轉(zhuǎn)破”等破產(chǎn)案件審理效率。指導(dǎo)各盟市建立健全破產(chǎn)援助資金管理機(jī)制,完善優(yōu)化破產(chǎn)援助資金審批方式,提升資金撥付效率。加強(qiáng)破產(chǎn)重整企業(yè)識(shí)別,建立破產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮政府與法院聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制作用,采取綜合模式挽救企業(yè)。 25.完善促進(jìn)企業(yè)合規(guī)的法律服務(wù)體系。推動(dòng)法律服務(wù)資源下沉,從源頭上幫助企業(yè)提升合規(guī)水平。構(gòu)建企業(yè)合規(guī)管理體系,建立第三方機(jī)制專業(yè)人員名錄庫(kù),完善涉案企業(yè)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,擴(kuò)大企業(yè)合規(guī)制度適用范圍和覆蓋率。制定不同類型案件、不同類別企業(yè)、行業(yè)的專項(xiàng)或多項(xiàng)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)涉案行為和企業(yè)內(nèi)部管理的合規(guī)整改,推動(dòng)企業(yè)前端治理、末端治理一體化。推進(jìn)公證事項(xiàng)在線辦理,擴(kuò)大“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍。 26.依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益。拓寬行政執(zhí)法問(wèn)題線索征集方式,為民營(yíng)企業(yè)投訴、舉報(bào)行政執(zhí)法問(wèn)題提供便利。建立完善與民營(yíng)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制,收集整理對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見(jiàn)建議。針對(duì)惡意侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、擾亂正常市場(chǎng)秩序行為,由各級(jí)公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以嚴(yán)厲打擊。積極運(yùn)用司法手段推動(dòng)破解民營(yíng)企業(yè)急難愁盼問(wèn)題,及時(shí)滿足民營(yíng)企業(yè)司法服務(wù)需求。開(kāi)展法律服務(wù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流研討活動(dòng)和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持常態(tài)化開(kāi)展涉企刑事訴訟“掛案”清理工作。 (四)鼓勵(lì)創(chuàng)新示范引領(lǐng),優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 27.營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)工作,推動(dòng)更多符合條件的中小微科技型企業(yè)“應(yīng)評(píng)盡評(píng),應(yīng)入盡入”。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,布局氫能、新型儲(chǔ)能、稀土新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,建立“小升高、高變強(qiáng)”的企業(yè)梯次培育體系,鼓勵(lì)各地區(qū)建立地方高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè),加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等布局建設(shè),促進(jìn)成為中小企業(yè)創(chuàng)新的重要發(fā)源地。建立與國(guó)家戰(zhàn)略科技力量聯(lián)動(dòng)機(jī)制,支持企業(yè)牽頭建設(shè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái),積極引進(jìn)全國(guó)乃至世界頂級(jí)專家團(tuán)隊(duì),大力實(shí)施科技“突圍”工程,構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。加快建設(shè)“蒙科聚”平臺(tái),圍繞科技“突圍”工程,強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)主體建設(shè)和“一張網(wǎng)”聚合功能,加快完善科技服務(wù)體系。 28.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)力度。引導(dǎo)專利權(quán)人實(shí)施專利技術(shù)免費(fèi)或低成本“一對(duì)多”開(kāi)放許可,促進(jìn)供需對(duì)接,推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)改革,建立跨部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作保護(hù)機(jī)制,建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和集成服務(wù)平臺(tái),形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)預(yù)判、侵權(quán)預(yù)判機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系,構(gòu)建便捷高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。強(qiáng)化商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志工作。開(kāi)展“千企百城”商標(biāo)品牌價(jià)值提升行動(dòng),布局建設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、地理標(biāo)志展示體驗(yàn)中心,深入實(shí)施地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程,充分釋放商標(biāo)和地理標(biāo)志品牌效應(yīng)。以“蒙”字標(biāo)認(rèn)證為牽引,全面推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。 29.打造宜居生活環(huán)境。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化。推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)。積極培育打造具有地方特色的公共文化服務(wù)品牌,重點(diǎn)支持全域共享的公共文化服務(wù),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范榮譽(yù)。全面落實(shí)《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單(2023版)》,加快完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng),推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,提升家庭醫(yī)生簽約覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)“區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康服務(wù)”模式,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)景下的真實(shí)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)交互、存儲(chǔ)、溯源和安全管理,為居民提供高效便捷的就醫(yī)體驗(yàn)。建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái),將互聯(lián)網(wǎng)診療行為納入日常監(jiān)督檢查范圍,開(kāi)展線上線下一體化監(jiān)管。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,推進(jìn)工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同增效。持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快研究呼包鄂烏減污降碳協(xié)同增效有效模式,積極建設(shè)減污降碳創(chuàng)新試點(diǎn),推動(dòng)包頭市氣候投融資試點(diǎn)和呼倫貝爾市、烏海市低碳城市建設(shè)。大力推行“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù),推進(jìn)公路、鐵路、航空等運(yùn)輸方式的高效銜接,推動(dòng)大宗物資運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”,促進(jìn)智慧物流新技術(shù)和新模式充分發(fā)展。 (五)強(qiáng)化重商安商親商,構(gòu)建親清政商關(guān)系。 30.健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系走訪民營(yíng)企業(yè)和商(協(xié))會(huì)制度,領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)、商(協(xié))會(huì)面對(duì)面了解經(jīng)營(yíng)情況,實(shí)打?qū)崕椭鉀Q困難。暢通民營(yíng)企業(yè)家直接向領(lǐng)導(dǎo)干部反映問(wèn)題、提出建議的渠道。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商(協(xié))會(huì)同民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì),形成高效便捷的民營(yíng)企業(yè)家意見(jiàn)建議收集反映、辦理落實(shí)、督查反饋工作機(jī)制。支持各地區(qū)、各有關(guān)部門聘請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員,對(duì)涉企政策落實(shí)和服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督。 31.積極推動(dòng)惠企政策落實(shí)兌現(xiàn)。聚焦“政策落地工程”,用足用好國(guó)務(wù)院支持意見(jiàn)及各部委配套措施、部區(qū)合作協(xié)議,用足用好我區(qū)享有的西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)等國(guó)家戰(zhàn)略支持政策,以及國(guó)家對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、資源型地區(qū),邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的支持政策,切實(shí)把政策紅利變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。推動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)部門開(kāi)展惠企政策解讀,推動(dòng)政策精準(zhǔn)匹配、快速直達(dá)。提高政策公開(kāi)精準(zhǔn)度,對(duì)便民惠企政策公開(kāi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。 32.推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答”。依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,整合暢通投訴舉報(bào)渠道,加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與96888民營(yíng)企業(yè)服務(wù)熱線、違約拖欠中小企業(yè)賬款登記(投訴)平臺(tái)、“蒙企通”平臺(tái)等渠道的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,受理營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)咨詢、投訴、求助、建議。提升全區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線企業(yè)專席服務(wù)質(zhì)效,高效聯(lián)動(dòng)“蒙速辦·幫您辦”窗口,為經(jīng)營(yíng)主體提供全流程幫辦代辦服務(wù)。在優(yōu)惠政策制定、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等方面,暢通12345政務(wù)服務(wù)便民熱線政策建議渠道,廣泛征集經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)建議,全面、客觀評(píng)價(jià)優(yōu)惠政策落實(shí)成效,推動(dòng)政策服務(wù)更好滿足企業(yè)需求。 二、保障措施 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為工作重點(diǎn),加強(qiáng)政策措施銜接配套,監(jiān)督指導(dǎo)改革舉措的貫徹落實(shí)。自治區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)各有關(guān)部門要圍繞本方案確定的目標(biāo)和任務(wù)分工,實(shí)行項(xiàng)目化、清單化管理,明確責(zé)任部門和人員,層層壓實(shí)責(zé)任。建立工作情況和信息報(bào)送機(jī)制,各地區(qū)、各有關(guān)部門要定期向自治區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局)報(bào)送改革推進(jìn)中的重大情況、重大進(jìn)展和存在問(wèn)題。 (二)鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。激發(fā)和調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各有關(guān)部門推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,鼓勵(lì)大膽試、大膽闖、自主改,在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的改革措施。支持重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng),通過(guò)場(chǎng)景應(yīng)用重塑業(yè)務(wù)流程,推出更多系統(tǒng)性改革創(chuàng)新舉措,形成一批原創(chuàng)性、差異化的典型經(jīng)驗(yàn)做法,打造更多營(yíng)商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”。 (三)實(shí)行約談通報(bào)。建立完善推進(jìn)方案落實(shí)的約談、評(píng)估和通報(bào)機(jī)制,將160項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況作為評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境工作的重要依據(jù),開(kāi)展跟蹤問(wèn)效、強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí),對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)推進(jìn)緩慢、市場(chǎng)主體和群眾滿意度低、反映問(wèn)題強(qiáng)烈的地區(qū)和部門予以通報(bào),并根據(jù)需要約談相關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)人。 (四)加強(qiáng)督促落實(shí)。兼顧指標(biāo)水平和企業(yè)感受、政策落實(shí)和工作創(chuàng)新,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo),開(kāi)展第三方評(píng)估,及時(shí)研究解決評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、監(jiān)督員、聯(lián)系點(diǎn)等溝通渠道作用,完善營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題反饋和督辦解決閉環(huán)機(jī)制,提高改革精準(zhǔn)度和企業(yè)獲得感。組織開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)合督查。對(duì)于損害營(yíng)商環(huán)境背后的責(zé)任、腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。 (五)加強(qiáng)宣傳推介。開(kāi)展政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)等精準(zhǔn)宣傳推廣工作,提高政策的覆蓋面和可及性。結(jié)合營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn),突出開(kāi)展政策解讀、案例效果、典型事跡等主題宣傳活動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要大力選樹(shù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的先進(jìn)典型,開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例評(píng)選及典型案例宣傳,做好典型經(jīng)驗(yàn)做法復(fù)制推廣借鑒,營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。 本方案自印發(fā)之日起施行,《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體行動(dòng)方案的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2022〕4號(hào))同時(shí)廢止。