各旗市區(qū)人民政府，市直各部門單位，各企事業(yè)單位：

《呼倫貝爾市“政企溝通交流年”行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府2024年第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年6月7日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

呼倫貝爾市“政企溝通交流年”行動(dòng)方案

為進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，倡導(dǎo)樹(shù)立“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”“服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)就是最好招商引資”的理念，著力健全政府與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，全力提升市場(chǎng)主體滿意度，持續(xù)擦亮“有呼必應(yīng)”服務(wù)品牌，持續(xù)提高政商溝通、涉企服務(wù)質(zhì)效，著力幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和突出問(wèn)題，我市決定開(kāi)展呼倫貝爾市“政企溝通交流年”行動(dòng)，現(xiàn)制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)“政企溝通交流年”行動(dòng)，協(xié)調(diào)各渠道聽(tīng)取企業(yè)及商（協(xié)）會(huì)意見(jiàn)建議，積極幫助企業(yè)想辦法、破瓶頸，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。企業(yè)反映的困難和問(wèn)題得到及時(shí)、有效解決，政企關(guān)系更加和諧、融洽、可持續(xù)，市場(chǎng)主體滿意度明顯提高，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二、工作要求

（一）完善政企溝通交流機(jī)制

1.突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少走訪所聯(lián)系企業(yè)和商會(huì)組織1次，通過(guò)定期組織舉辦企業(yè)及商（協(xié)）會(huì)座談，走訪調(diào)研、實(shí)地考察等多種渠道收集、聽(tīng)取企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的真實(shí)情況、面臨的困難問(wèn)題和相關(guān)政策建議，以最大限度方便與企業(yè)“面對(duì)面”“無(wú)障礙”溝通交流為宗旨，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委辦公室、市人大常委會(huì)辦公室、市人民政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市工商聯(lián)）

2.創(chuàng)新政企交流模式。市直各相關(guān)涉企部門要根據(jù)各自職能職責(zé)，圍繞“清理拖欠企業(yè)賬款”“提升企業(yè)融資質(zhì)效”“推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)”等企業(yè)關(guān)注度較高的主題，主動(dòng)創(chuàng)新與企業(yè)聯(lián)系溝通方式，通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、問(wèn)卷調(diào)查、接受咨詢、召開(kāi)專題座談會(huì)等多種渠道收集、聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)建議。同時(shí)開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)日”“企業(yè)家懇談日”等活動(dòng)，根據(jù)各部門職能職責(zé)，部門主要負(fù)責(zé)同志面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)訴求，安排專人搜集企業(yè)反映較為集中的專項(xiàng)領(lǐng)域訴求并為企業(yè)答疑解惑，可適時(shí)邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)參加。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林草局、外事辦、政數(shù)局、能源局、工商聯(lián)、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）

3.提升服務(wù)企業(yè)能力。認(rèn)真落實(shí)呼倫貝爾市企業(yè)首席服務(wù)專員制度，市直各相關(guān)涉企部門設(shè)立首席服務(wù)專員，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求情況，制定一企一策的個(gè)性化服務(wù)清單，定期主動(dòng)上門提供服務(wù)，打通企業(yè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航?！懊善笸ā泵駹I(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)要加大企業(yè)訴求、反映問(wèn)題的督辦力度；呼倫貝爾市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)要充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)資源供給作用；12345熱線要切實(shí)保障熱線的實(shí)時(shí)接通率、在線答復(fù)率、服務(wù)滿意率；96888內(nèi)蒙古企業(yè)服務(wù)熱線要加大訴求辦理力度，推動(dòng)解決企業(yè)提出的各類問(wèn)題。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工信局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、政數(shù)局、能源局、工商聯(lián)、投促中心）

（二）強(qiáng)化政策宣傳推送機(jī)制

1.加大政策宣傳力度。整合各部門資源力量，系統(tǒng)梳理各類穩(wěn)企、惠企政策，堅(jiān)持政策找人、服務(wù)上門，通過(guò)包聯(lián)走訪、短信電話、座談交流、培訓(xùn)研討等方式，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體、政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)平臺(tái)等載體，深入宣傳中央、自治區(qū)和呼倫貝爾市出臺(tái)的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、減稅降費(fèi)等政策措施，尤其是做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)2024年堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)以進(jìn)促穩(wěn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》的針對(duì)性政策宣傳。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工信局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、政數(shù)局、能源局、工商聯(lián)、投促中心）

2.積極兌現(xiàn)惠企政策。通過(guò)政府服務(wù)企業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)舉措，積極牽線搭橋，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)申報(bào)和用好、用足、用活各項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)積極爭(zhēng)取政策資金支持，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)政策資金支持等。確保各項(xiàng)惠企政策落到實(shí)處，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”的轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林草局、能源局、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）

（三）加強(qiáng)企業(yè)家參與政策制定機(jī)制

1.聚焦重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、強(qiáng)化公共服務(wù)、解決企業(yè)“急難愁盼”，聽(tīng)取企業(yè)關(guān)注關(guān)心的規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政審批、要素保障、政策支持等方面的問(wèn)題訴求，充分了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作計(jì)劃完成情況，收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題，并及時(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，從而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工信局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、政數(shù)局、能源局、工商聯(lián)、投促中心）

2.關(guān)注事項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持群策群力、精準(zhǔn)優(yōu)化，采取“企業(yè)點(diǎn)菜”方式推進(jìn)改革、優(yōu)化措施，將聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)作為政策制定的前置條件，通過(guò)多種方式，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的困難和問(wèn)題；幫助解決政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)；幫助解決重大項(xiàng)目用地需求；幫助協(xié)調(diào)辦理項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)等審批事項(xiàng)；幫助企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用；幫助企業(yè)提高管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。支持和引導(dǎo)企業(yè)挖掘自身潛力，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，努力營(yíng)造親商、護(hù)商的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林草局、外事辦、政數(shù)局、能源局、工商聯(lián)、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）

（四）健全問(wèn)題解決機(jī)制

1.摸清問(wèn)題底數(shù)。堅(jiān)持全方位、廣渠道、多角度發(fā)現(xiàn)和收集問(wèn)題，按照工作難易程度、涉及范圍大小、政策屬性強(qiáng)弱等分門別類梳理問(wèn)題，明確區(qū)分“全局工作或部門任務(wù)、共性需求或個(gè)性訴求、政策措施或程序規(guī)范、存量問(wèn)題或新增問(wèn)題”等類型，形成具體的意見(jiàn)、建議、事項(xiàng)清單，做到底數(shù)清、情況明。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)發(fā)展全生命周期需求和反映的高頻問(wèn)題、急迫問(wèn)題，細(xì)化明確工作目標(biāo)、責(zé)任單位、完成時(shí)限等要求，采取部門即辦、分發(fā)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、專題會(huì)辦等形式分級(jí)分類推進(jìn)解決，并定期開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林草局、能源局、工商聯(lián)、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）

2.閉環(huán)解決問(wèn)題。根據(jù)問(wèn)題涉及部門多少及復(fù)雜程度，采取“一般問(wèn)題部門辦理、復(fù)雜問(wèn)題聯(lián)合會(huì)商、重點(diǎn)問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、重大問(wèn)題專題會(huì)辦，以及辦理情況定期督導(dǎo)回訪”的方式，分級(jí)分類推進(jìn)解決。對(duì)屬地和部門職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，應(yīng)辦盡辦、能辦即辦；不屬于部門職權(quán)范圍的，轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的單位，并告知企業(yè)轉(zhuǎn)送去向。對(duì)合情合理、符合政策規(guī)定的共性問(wèn)題，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能部門統(tǒng)籌處理；對(duì)較為復(fù)雜、確需一定時(shí)限的個(gè)性問(wèn)題，由有關(guān)職能部門逐一解讀政策，研究解決措施，提出工作意見(jiàn)。能夠解決的問(wèn)題，第一時(shí)間幫助解決；對(duì)需要市級(jí)或更高層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，提出針對(duì)性、可操作的工作建議，及時(shí)報(bào)市委、市政府統(tǒng)籌研究。疑難問(wèn)題可適時(shí)由職能部門請(qǐng)示市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入實(shí)地調(diào)研摸清實(shí)際情況，面對(duì)面答復(fù)并現(xiàn)場(chǎng)會(huì)辦。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林草局、能源局、工商聯(lián)、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）

三、保障措施

（一）細(xì)化方案，明確分工。各部門要結(jié)合自身職能職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化方案、完善機(jī)制，明確政企溝通工作措施、責(zé)任分解、開(kāi)展方式等，確保相關(guān)工作有組織、有成效，真正把為民為企的服務(wù)理念變成便民利企的具體行動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要以上率下、身體力行，帶頭走訪、拜訪企業(yè)家，全面真實(shí)地聽(tīng)取企業(yè)發(fā)展情況和訴求，真心實(shí)意地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。在6月15日前，將細(xì)化方案報(bào)送至市政數(shù)局。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林草局、外事辦、能源局、工商聯(lián)、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）

（二）加強(qiáng)調(diào)度，推動(dòng)落實(shí)。采取跟蹤監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)調(diào)度等方式，加強(qiáng)對(duì)各涉企部門的督促指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。各部門問(wèn)題收集和處理情況，每月25日前報(bào)送；相關(guān)活動(dòng)工作開(kāi)展情況，每季度末（9月、12月）10日前，報(bào)送至市政數(shù)局。市政數(shù)局按照工作情況，及時(shí)反饋至市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林草局、能源局、工商聯(lián)、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）

（三）嚴(yán)格監(jiān)督，抓好作風(fēng)。對(duì)企業(yè)反饋的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、有關(guān)單位在審批、執(zhí)法、公共服務(wù)等方面影響營(yíng)商環(huán)境的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，嚴(yán)查“庸懶散拖”“吃拿卡要”等不良風(fēng)氣，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，定期梳理營(yíng)商環(huán)境負(fù)面典型案例，強(qiáng)化通報(bào)曝光力度，不斷形成有力震懾。（責(zé)任單位：市政數(shù)局、發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林草局、能源局、工商聯(lián)、稅務(wù)局、郵政管理局）

（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，全方位宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施，多角度報(bào)道聽(tīng)取意見(jiàn)、政企溝通活動(dòng)情況，多渠道展示服務(wù)企業(yè)的做法成效，樹(shù)牢“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境、處處彰顯營(yíng)商環(huán)境”理念，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、科技局、工信局、民政局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、文旅廣電局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、林草局、外事辦、政數(shù)局、能源局、工商聯(lián)、投促中心、稅務(wù)局、郵政管理局）