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中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第14號(hào)

發(fā)布時(shí)間:2024/9/10 10:09:09   作者:管理員   

生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定

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第一條??為防止和減少生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任,正確適用事故罰款的行政處罰,依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條??應(yīng)急管理部門(mén)和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故發(fā)生單位)及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》實(shí)施罰款的行政處罰,適用本規(guī)定。

第三條??本規(guī)定所稱(chēng)事故發(fā)生單位是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

本規(guī)定所稱(chēng)主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)(含實(shí)際控制人)等人員。

第四條??本規(guī)定所稱(chēng)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員的上一年年收入,屬于國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的,是指該單位上級(jí)主管部門(mén)所確定的上一年年收入總額;屬于非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的,是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門(mén)核定的上一年年收入總額。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供虛假資料或者由于財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門(mén)無(wú)法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的,按照下列辦法確定:

(一)主要負(fù)責(zé)人的上一年年收入,按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的5倍以上10倍以下計(jì)算;

(二)其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員的上一年年收入,按照本省、自治區(qū)、直轄市上一年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的1倍以上5倍以下計(jì)算。

第五條??《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》所稱(chēng)的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào),依照下列情形認(rèn)定:

(一)報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的,屬于遲報(bào);

(二)因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的,屬于漏報(bào);

(三)故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的,屬于謊報(bào);

(四)隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向應(yīng)急管理部門(mén)、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,經(jīng)查證屬實(shí)的,屬于瞞報(bào)。

第六條??對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰,依照下列規(guī)定決定:

(一)對(duì)發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由應(yīng)急管理部決定;

(二)對(duì)發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由省級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)決定;

(三)對(duì)發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)決定;

(四)對(duì)發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)決定。

上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)可以指定下一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第七條??對(duì)煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰,依照下列規(guī)定執(zhí)行:

(一)對(duì)發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局決定;

(二)對(duì)發(fā)生重大事故、較大事故和一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰,由國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局決定。

上級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指定下一級(jí)礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第八條??特別重大事故以下等級(jí)事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地的應(yīng)急管理部門(mén)或者礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰。

第九條??應(yīng)急管理部門(mén)和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰,依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條?應(yīng)急管理部門(mén)和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在作出行政處罰前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權(quán)利;當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十一條??事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十條、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十五條、第三十六條規(guī)定的下列行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救,或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守,或者瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故,或者事故發(fā)生后逃匿的,處上一年年收入60%至80%的罰款;貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會(huì)影響的,處上一年年收入80%至100%的罰款;

(二)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人漏報(bào)事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款;貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會(huì)影響的,處上一年年收入60%至80%的罰款;

(三)事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料,或者拒絕接受調(diào)查,或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,或者在事故調(diào)查中作偽證,或者指使他人作偽證的,處上一年年收入60%至80%的罰款;貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會(huì)影響的,處上一年年收入80%至100%的罰款。

第十二條??事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定的行為之一的,處上一年年收入60%至80%的罰款;貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會(huì)影響的,處上一年年收入80%至100%的罰款。

第十三條??事故發(fā)生單位有《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的行為之一的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處100萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處200萬(wàn)元以上250萬(wàn)元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處250萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款。

事故發(fā)生單位有《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的行為之一的,貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查或者造成重大社會(huì)影響的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處300萬(wàn)元以上350萬(wàn)元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處350萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處400萬(wàn)元以上450萬(wàn)元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處450萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第十四條??事故發(fā)生單位對(duì)一般事故負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)造成3人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者300萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;

(二)造成1人死亡,或者3人以上6人以下重傷,或者300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處50萬(wàn)元以上70萬(wàn)元以下的罰款;

(三)造成2人死亡,或者6人以上10人以下重傷,或者500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處70萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第十五條??事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)造成3人以上5人以下死亡,或者10人以上20人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處100萬(wàn)元以上120萬(wàn)元以下的罰款;

(二)造成5人以上7人以下死亡,或者20人以上30人以下重傷,或者2000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處120萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下的罰款;

(三)造成7人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷,或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條??事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)造成10人以上13人以下死亡,或者50人以上60人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上6000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處200萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的罰款;

(二)造成13人以上15人以下死亡,或者60人以上70人以下重傷,或者6000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處400萬(wàn)元以上600萬(wàn)元以下的罰款;

(三)造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷,或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處600萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條??事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)造成30人以上40人以下死亡,或者100人以上120人以下重傷,或者1億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處1000萬(wàn)元以上1200萬(wàn)元以下的罰款;

(二)造成40人以上50人以下死亡,或者120人以上150人以下重傷,或者1.5億元以上2億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,處1200萬(wàn)元以上1500萬(wàn)元以下的罰款;

(三)造成50人以上死亡,或者150人以上重傷,或者2億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的,處1500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條 ?發(fā)生生產(chǎn)安全事故,有下列情形之一的,屬于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第二款規(guī)定的情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的情形,可以按照法律規(guī)定罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下對(duì)事故發(fā)生單位處以罰款:

(一)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施,或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;

(二)因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施,而拒不執(zhí)行的;

(三)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng),或者未依法取得有關(guān)證照尚在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(四)拒絕、阻礙行政執(zhí)法的;

(五)強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)的;

(六)其他情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的情形。

第十九條??事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入40%的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入60%的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入80%的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入100%的罰款。

第二十條??事故發(fā)生單位其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),導(dǎo)致事故發(fā)生的,依照下列規(guī)定處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處上一年年收入20%至30%的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處上一年年收入30%至40%的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處上一年年收入40%至50%的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處上一年年收入50%的罰款。

第二十一條??個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照下列規(guī)定對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處以罰款:

(一)發(fā)生一般事故的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;

(二)發(fā)生較大事故的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;

(三)發(fā)生重大事故的,處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款;

(四)發(fā)生特別重大事故的,處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第二十二條 ?違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和本規(guī)定,存在對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任以及謊報(bào)、瞞報(bào)事故等兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的,應(yīng)急管理部門(mén)或者礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量,合并作出處罰決定。

第二十三條??在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)需要對(duì)存在違法行為的其他單位及其有關(guān)人員處以罰款的,依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。

第二十四條??本規(guī)定自2024年3月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年7月12日公布,2011年9月1日第一次修正、2015年4月2日第二次修正的《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定(試行)》同時(shí)廢止。